【微黨課】習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話
2018年7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。
黨的97周歲生日剛過，我們就召開全國組織工作會議，目的是繼續(xù)發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，激發(fā)全黨的奮斗精神，以更好的狀態(tài)、更實的作風(fēng)團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。
我講過，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。對今后5年黨的組織工作，陳希同志還要講。這里，我重點圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務(wù)講幾點意見。
一、黨的十八大以來黨的建設(shè)和組織工作
黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內(nèi)存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬。黨的十八大之后，黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，以堅定決心、頑強意志加以推進，團結(jié)帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。
在這個過程中，我們主要抓了以下重點工作。
一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。我們要求全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅決扭轉(zhuǎn)一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
二是堅持新時代黨的建設(shè)總要求。我們提出新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
三是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅持思想從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，保持戰(zhàn)略定力，拿出恒心韌勁，落實管黨治黨責(zé)任，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，既從頂層設(shè)計上謀劃黨的建設(shè)布局，又從舉措方法上聚焦解決突出問題，打出一套當(dāng)下“改”、長久“立”的組合拳。
四是堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。我們著眼于保持和發(fā)展黨在政治上的先進性，引導(dǎo)全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把握政治方向，加強政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力。
五是堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。思想理論是靈魂，制度建設(shè)是保障。我們既注重解決思想問題、擰緊“總開關(guān)”，又注重解決制度問題、上緊制度規(guī)矩發(fā)條。我們要求全黨樹立革命理想高于天的理念，不斷補鈣壯骨、固本培元，重點用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。我們推動形成配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，強化依規(guī)治黨，維護法規(guī)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不留“暗門”、不開“天窗”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。
六是堅持貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)。我們落實黨管干部原則，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力培養(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。我們堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。我們?yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，改進干部推薦考察方式，堅持“凡提四必”，堅決糾正選人用人上的“四唯”問題，防止干部”帶病提拔”，推進干部能上能下，堅決匡正選人用人風(fēng)氣。我們堅持黨管人才原則，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
七是堅持強基固本。我們樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。我們以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要求黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
八是堅持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗。我們堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。我們用鐵的紀(jì)律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持紀(jì)律面前一律平等。我們運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。我們堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。
總之，黨的十八大以來，我們以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面黨內(nèi)存在的突出問題，以理論武裝凝心聚魂，以整飭作風(fēng)激濁揚清，以嚴(yán)明紀(jì)律強化約束，以從嚴(yán)治吏匡正用人導(dǎo)向，以“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”懲治腐敗，剎住了一些過去被認(rèn)為不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，以黨的偉大自我革命推動了偉大的社會革命。
回過頭來看，如果沒有全面從嚴(yán)治黨，就不可能有黨和國家今天這樣的大好局面。實踐深化了我們對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。對我們?nèi)〉玫膶嵺`成果和理論成果必須長期堅持，并不斷豐富發(fā)展。
二、新時代黨的建設(shè)和黨的組織路線
我在黨的十九大上強調(diào)，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。
黨的十八大以來，我們推進全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現(xiàn)一些新情況新問題。在黨員、干部隊伍中，有的不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)兩面派、做兩面人；有的理想信念“總開關(guān)”常年失修，對共產(chǎn)主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變；有的干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，不擔(dān)當(dāng)、不作為，奉行“既不落后頭，也不出風(fēng)頭”，怕決策失誤，不敢拍板定事，干工作推諉拖延；有的熱衷于搞“小圈子”、“拜碼頭”、“搭天線”；有的反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)不堅決、不徹底，耍花樣，搞變通；有的不顧黨中央三令五申，依然不收斂、不收手，以權(quán)謀私、腐敗墮落；有的基層黨組織政治功能不強，弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決；有的地方人才隊伍發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新創(chuàng)造活力不強，有的引才不切實際，貪大、貪高、貪洋；有的地方和單位管黨治黨意識不強，履行管黨治黨政治責(zé)任不到位，甚至不愿不屑抓黨建，等等。這些問題，嚴(yán)重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。
特別是要看到，在新時代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都是前所未有的。我們必須增強憂患意識、責(zé)任意識，把黨的偉大自我革命進行到底。
鄧小平同志曾經(jīng)指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”我們黨一路走來，始終堅持組織路線服務(wù)政治路線。黨的一大黨綱就規(guī)定了黨的組織建設(shè)的原則。黨的六大明確提出“組織路線”的概念。1929年召開的古田會議要求“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨的組織確實能擔(dān)負(fù)黨的政治任務(wù)”。在1938年召開的黨的六屆六中全會上，毛澤東同志明確指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。新中國成立后，我們黨著眼社會主義革命和建設(shè)的需要，強調(diào)各行各業(yè)干部要又紅又專。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志明確指出，“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”，并提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！苯M織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，需要明確提出新時代黨的組織路線，這就是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨的實踐中切實貫徹落實。
三、以組織體系建設(shè)為重點
黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團結(jié)奮斗。
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
這里，我想特別強調(diào)一下黨的基層組織建設(shè)問題。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層還有不少“中梗阻”。在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學(xué)、醫(yī)院、科研院所，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長（院長、所長）負(fù)責(zé)制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學(xué)會、協(xié)會的黨建工作，大多沒有真正破題。對這些問題，各級黨委和組織部門要進行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位，把黨的建設(shè)落到實處。
“欲筑室者，先治其基。”基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設(shè)，全面增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。要加強支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要。要嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育。
基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要強化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。要構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。要深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項斗爭，著力解決一些基層政權(quán)被干擾侵蝕問題，凈化修復(fù)農(nóng)村基層政治生態(tài)。
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。黨的十八大以來，我在不同場合多次強調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題，包括要提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實踐活動質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，等等。這些都不是就事論事講的，而是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的，是新時代黨的建設(shè)必須努力達到的要求。
現(xiàn)在，從各方面反映看，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。
四、著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部
“育才造士，為國之本?！必瀼匦聲r代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。
第一，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功。剛參加工作的干部就像小樹苗一樣，需要精心澆灌、修枝剪葉，基礎(chǔ)打扎實了才能茁壯成長。要教育引導(dǎo)干部一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要教育引導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。要教育引導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，不要跟組織玩小聰明，否則總有一天會毀了自己。組織上對干部不能“放養(yǎng)”，而要及時掌握動態(tài)，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部一步步成長起來。要增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，不能預(yù)設(shè)晉升路線圖，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程。
第二，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系?！爸伪驹诘萌耍萌嗽趯徟e，審舉在核真?！币恍┑胤胶蛦挝桓刹窟x得不準(zhǔn)，有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，跟考核不深、識人不準(zhǔn)有直接關(guān)系。一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核，對干部日常工作和平時表現(xiàn)了解不夠；有的考核流于形式走過場，考核手段單一、方法簡單，不在現(xiàn)場看、不見具體事，霧里看花、朦朦朧朧；有的考核重點不突出、針對性不強，“一刀切”、“一鍋煮”，一種考核辦法包打天下。考核干部要經(jīng)?；⒅贫然⑷采w，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。要強化分類考核，對資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對待。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”?！敖~性，近山識鳥音?！蔽抑v過，要近距離接觸干部，看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、為人處世方式、處理復(fù)雜問題能力。干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。要帶上“望遠鏡”、“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察；多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要把研究人和研究事結(jié)合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論。
第三，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關(guān)鍵問題。選什么樣的人？就是要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。如果政治不合格，能耐再大也不能用。司馬光說：“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“自古昔以來，國之亂臣、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。我們今天講的“德”，第一位的是政治品德。政治上有問題的人，能力越強、職位越高，危害就越大。我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部。看一個干部政治素質(zhì)高不高，主要看是否樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
政治問題有的是靈魂深處的東西，特別是政治上的兩面人，有很強的隱蔽性和迷惑性，識別起來確實比較難，但也不是不能發(fā)現(xiàn)。“審其所好惡，則其長短可知也；觀其交游，則其賢不肖可察也?！币高^現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律。
“人非圣賢，孰能無過?！泵總€干部都有這樣那樣的缺點和不足，對此要實事求是、正確對待，不能不問青紅皂白、一棍子打死。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現(xiàn)瑕疵和失誤。如果一味求全責(zé)備，干部的積極性就會遭到傷害。當(dāng)干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，當(dāng)干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻因風(fēng)氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當(dāng)干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使他們放下包袱、輕裝上陣，心情暢快投入到工作中去。
從哪里選人？就是要堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路?！爸翁煜抡撸萌朔侵挂欢?，故取士不以一路?！币蜷_視野、不拘一格，堅持干部工作一盤棋，除了黨政機關(guān)，還要注重從國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才。人選來源渠道拓寬了，更有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。正所謂“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲?！薄?/p>
怎么用人？就是要堅持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適。古人說:“為官擇人者治，為人擇官者亂。”用干部是為了干好事業(yè)。過去戰(zhàn)爭年代，誰能打仗、打勝仗誰就上，而不是考慮誰的資歷老、級別高誰才上。選人用人，要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進步的關(guān)系，把合適的干部放到合適的崗位上。
第四，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)的管理和八小時之外的管理貫通起來。要在日常監(jiān)督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹民主集中制，嚴(yán)格組織生活，用好批評和自我批評的銳利武器，完善體制機制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，特別是要把一把手管住管好。同時，要綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。
第五，建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。干部干部，要干字當(dāng)頭。這既是職責(zé)要求，也是從政本分。前不久，黨中央出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，反響很好，要抓好落實?！吧朴萌苏?，必使有材者竭其力，有識者竭其謀?！睂Ω刹孔畲蟮募钍钦_用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的。對不作為的干部，堅決果斷調(diào)下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。我們要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵各級干部擼起袖子加油干。要注重發(fā)揮榜樣的激勵作用，讓干部對照找差距、努力有方向。要真情關(guān)愛干部，幫助解決實際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
五、著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才
千秋基業(yè)，人才為本。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化。我們必須加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。
要深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要完善人才培養(yǎng)機制，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點，以提高思想道德素質(zhì)和職業(yè)精神為基礎(chǔ)，形成協(xié)同育人模式。要改進人才評價機制，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向，推動人才“帽子”、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。要創(chuàng)新人才流動機制，打破戶籍、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。要健全人才激勵機制，讓機構(gòu)、人才、市場、資金充分活躍起來。要注重吸引和使用人才，但各地引才政策要符合實際，堅持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等承載能力，不要亂發(fā)“帽子”，不要簡單許諾一大堆物質(zhì)條件，不要沒有目的地撒大網(wǎng)，要堅持從實際出發(fā)，把人才工作做扎實。
不拒眾流，方為江海。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之。要著眼“高精尖缺”、堅持需求導(dǎo)向，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進急需緊缺人才。要強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，既可以在國外調(diào)動人才離岸搞創(chuàng)新，也可以吸引“候鳥型人才”兼職搞創(chuàng)新。
我們常講，做人要有氣節(jié)、有人格。氣節(jié)也好，人格也好，愛國是第一位的。要廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神，激勵他們的愛國之情、報國之志。要加強對人才的政治引領(lǐng)，做好各類人才教育培訓(xùn)、國情研修等工作，增強他們的政治認(rèn)同感和向心力，實現(xiàn)增人數(shù)和得人心有機統(tǒng)一。要做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，政治上充分信任、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實事做好事解難事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系專家，加強思想溝通和感情交流，當(dāng)好“后勤部長”，為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件。
六、做好年輕干部工作
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。
我們黨培養(yǎng)接班人有比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優(yōu)勢。早在延安時期，我們黨就提出“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。上世紀(jì)60年代初，我們黨提出了培養(yǎng)造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十一屆三中全會后，針對干部隊伍青黃不接的嚴(yán)峻形勢，在提出干部隊伍“四化”方針的基礎(chǔ)上，開展了“第三梯隊”建設(shè)。通過幾十年努力，干部隊伍基本形成老中青年齡梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作站到了新的歷史起點上。
現(xiàn)在，改革開放前入黨和參加工作的干部已經(jīng)或?qū)⒁顺鰨徫唬?0后、80后以至90后的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創(chuàng)新，為干部隊伍注入了生機活力，同時他們相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的缺乏關(guān)鍵崗位扎實歷練，有的做群眾工作本領(lǐng)不夠強，有的擔(dān)當(dāng)作為的底氣還不足。現(xiàn)在，一些地方、部門和單位對年輕干部工作重視不夠、抓落實不夠，重選拔輕培養(yǎng)和論資排輩、平衡照顧現(xiàn)象比較突出，企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍的渠道不夠暢通，等等。這些問題，要抓緊加以解決。
總體上講，我們要建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。
優(yōu)秀年輕干部必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走。黨的十八大以來我們查處了一大批高級干部，有的還是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的干部，哪里像黨的高級干部？連做普通黨員都不配！關(guān)鍵就是對黨忠誠出了問題。我們挑選優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠；我們培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人。這一點，從一開始就要把握好，確保選的苗子政治上過硬。如果坯子選不好，辛辛苦苦培養(yǎng)一場，最終還是會出問題。忠誠不是掛在嘴上、寫在紙上的，而是要體現(xiàn)在實際行動上。有人說，只要不反黨反社會主義，就不能說對黨忠誠有問題。這樣的認(rèn)識是很膚淺的。有的干部工作上拈輕怕重、不愿到艱苦地方和崗位工作，能說對黨忠誠嗎？有的干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？這樣的干部，真到了關(guān)鍵時刻能靠得住嗎？
優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班。要加強學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、增長才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。要沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)，干一行、愛一行、精一行。要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難，勤勤懇懇、任勞任怨，不圖名、不圖利，專心致志做好工作。如果這山望著那山高，覺得單位“廟小”了，崗位“屈才”了，三心二意、心猿意馬，是不能把工作干好的。如果只能順風(fēng)順?biāo)荒苣嫠兄?，遇到困難就打退堂鼓，受到挫折就意志消沉，抗壓能力弱，一遇事就崩潰，也是不能把工作干好的。如果只是把黨交付的工作當(dāng)作一個職業(yè)、一個飯碗，斤斤計較個人得失，而不是作為一種責(zé)任，更是不能把工作干好的。當(dāng)然，組織上也要關(guān)心年輕干部工作生活，幫助解決實際困難。
優(yōu)秀年輕干部要把當(dāng)老實人、講老實話、做老實事作為人生信條?！把赃^其實，不可大用。”年輕干部如果急功近利、患得患失、投機取巧、見風(fēng)使舵，處事圓滑，見人說人話、見鬼說鬼話，或者搞自我包裝、花里胡哨、花拳繡腿，那是沒有前途的！要教育引導(dǎo)年輕干部牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，慎獨慎初慎微慎欲，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色等考驗。人都有七情六欲，最難戰(zhàn)勝的是自己?！墩撜Z》中說，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。優(yōu)秀年輕干部要強化自我修煉，正心明道，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規(guī)矩，“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。
優(yōu)秀年輕干部既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量優(yōu)良。各地區(qū)各部門要著眼近期需求和長遠戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部，其中女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部都要有一定數(shù)量。三百六十行，行行出狀元。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，廣開進賢之路、廣納天下英才。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，要在質(zhì)的提升上下大功夫。隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進，專業(yè)化、專門化、精細(xì)化要求越來越高，要注意培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，跨領(lǐng)域交流是行之有效的途徑。有的干部要從國企、教育、科研等單位選進黨政班子，可以早一點過來，晚了會影響培養(yǎng)效果。要注重培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維的干部。在選干部、配班子時不能只看年輕干部“有沒有”、“有多少”，更要看“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”，這一點在工作中要把握好。
“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人?！备刹砍砷L規(guī)律決定了干部培養(yǎng)要有足夠時間，不僅著眼未來5年、10年，更要著眼未來15年、20年乃至更長時間。我們黨堅持一層一層考驗、遞進式培養(yǎng)干部，這是我們的制度優(yōu)勢。年輕干部培養(yǎng)，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要精耕細(xì)作，加強田間管理，及時施肥澆水、修枝剪葉、驅(qū)蟲防病。要突出政治訓(xùn)練，重點是學(xué)習(xí)黨的理論特別是新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。這個事情不要怕花時間、花精力。政治訓(xùn)練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓(xùn)就萬事大吉了，而要持續(xù)用力、久久為功。
“路不險則無以知馬之良，任不重則無以知人之德?！比嗽谑律暇?，刀在石上磨。有些干部，看簡歷有基層工作經(jīng)歷，但并沒有經(jīng)過實實在在的磨煉。有的“名在人不在”，有的“身在心不在”，有的“時在時不在”，這是混基層經(jīng)歷的！戰(zhàn)國趙括紙上談兵、兩晉學(xué)士虛談廢務(wù)的歷史教訓(xùn)值得記取。要強化實踐磨煉，把火熱的實踐作為最好的課堂，讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗住的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上，在難事急事乃至“熱鍋上螞蟻”一樣的經(jīng)歷中經(jīng)受摔打。吃勁崗位、重要崗位磨煉，要有完整周期。年輕干部有培養(yǎng)前途的要放到基層去鍛煉。下去要真下去，而不是去“鍍金”。有些年輕干部放下去了，不是掛職、兼職，就是到當(dāng)?shù)厝温?，行就行，不行就不行，賽場選馬，優(yōu)勝劣汰。速生樹材質(zhì)疏松，是做不了扁擔(dān)的，做了就會把擔(dān)子挑翻。對優(yōu)秀年輕干部，組織上要注意跟蹤，“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之”。
“人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨?！睂τ信囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。不拘一格不等于破格提拔，而是要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，打破隱性臺階。必要的臺階資歷是積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗所需要的，但講臺階不能摳臺階，論資歷不能唯資歷。“高才者處以重任，不問出入。”要辯證把握年輕干部使用快慢關(guān)系，不要做欲速則不達的事。選拔干部不是越年輕越好，要防止拔苗助長，不能單純?yōu)閺浹a經(jīng)歷而頻繁調(diào)整其工作崗位。
培養(yǎng)選拔年輕干部，要堅持系統(tǒng)思維和全局觀念。優(yōu)秀年輕干部不能搞成特殊群體，不能像“儲君”一樣供在那里坐等提拔。要動態(tài)更新，把相形見絀的調(diào)整出去，同時注意補充新的優(yōu)秀人選，始終保持一池活水。要在干部工作全局中推進年輕干部工作，不能只盯著少數(shù)年輕干部使用，一提拔他們永遠都趕上點，別人永遠趕不上點。年輕干部選拔任用要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。前些年有些地方“火箭提拔”年輕干部，在社會上產(chǎn)生了不良影響，要引以為戒。要發(fā)揮好各年齡段干部積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。
做好年輕干部工作是全黨的共同任務(wù)。各級黨委（黨組）要把關(guān)心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責(zé)任，加強長遠規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)起用優(yōu)秀年輕干部。我們培養(yǎng)選拔的是黨和人民事業(yè)的接班人，不是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的接班人，不能形成人身依附關(guān)系。接班人是個整體概念，不能作機械理解，不是指某個具體的人。要教育引導(dǎo)年輕干部立志接好黨和人民事業(yè)的班，而不是考慮接某個職位的班。我們是黨管干部、組織選人，年輕干部不能搞自我設(shè)計，自己考慮多了就容易違背組織原則。我在2013年全國組織工作會議上講過，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。自身努力不是自我設(shè)計，不是自己想著幾年干到什么職位，而是要加強政治歷練、實踐磨煉，成長為忠誠于黨、對祖國有用的人。
各級黨委（黨組）要加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責(zé)任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位。
同志們！組織部門和組工干部隊伍使命光榮、責(zé)任重大。我在2013年全國組織工作會議上講過，要努力把各級組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。5年多來，各級組織部門認(rèn)真貫徹黨中央要求，做得是好的，希望大家繼續(xù)堅持和發(fā)揚。對組工干部來說，第一位的是政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。組織工作是一門科學(xué)，專業(yè)性很強，要有過硬的專業(yè)能力、專業(yè)精神。我在地方工作的時候就有體會，管干部用干部的干部，要有“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼，要有“勸君參透短長理，自有人才涌似云”的用人之道，要有“眾里尋他千百度”的愛才之心，要有“鐵肩擔(dān)道義”的忠誠公道。希望大家都能有這樣的境界、格局、本領(lǐng)。
